Assistance technique à l’organisation faîtière paysanne dans le Mandé et le Tiakadougou (FABEMA)

Présentation de l’ONG 3 AG

L’ONG 3 AG est d’envergure nationale. Elle a été créée en fin 1990 et a obtenu son Accord Cadre en février 1991. Elle dispose d’un potentiel de cadres expérimentés en développement (agronomes, économistes, chercheurs, cadres d’ONG, sociologues, et anthropologues).

La zone d’intervention de 3 AG se situe dans la haute vallée du Niger, axée sur le fleuve à moins de 200 km de la ville de Bamako et spécifiquement dans 35 villages de 10 communes des cercles de Kati et Kangaba. La zone fait partie du champ soudien avec une pluviométrie variant entre 750 mm et 1.000 mm suivant les années. Le Mandé et le Tiakadougou peuplés en majorité de groupes sociaux malinké et bambara, sont le berceau de l’empire du Mali avec les lieux historiques comme Kangaba et Siby.

Depuis 1990, 3 AG a relayé OXFAM-UK qui était engagé dans la réalisation du "Programme d’Appui aux Femmes du Mandé". A travers ces zones d’intervention, l’ONG 3 AG intervient dans des domaines différents et fort variés :
 appui au renforcement des capacités techniques et organisationnelle des associations,
 appui à la production agricole, la pêche, le petit élevage, ainsi que la commercialisation des produits
 hydraulique villageoise,
 allégement des tâches et équipements domestiques,
 santé, éducation, formation,
 épargne crédit

L’ONG 3 AG initie ses actions en collaboration avec les partenaires techniques et financiers. Parmi lesquels :
 de 1990-1992, OXFAM UK
 de 1992-2004, Novib (Pays-Bas)
 de 1994-1998, Groupe Pivot Santé Population
 à partir de 1996 Fonds Ingrid Renards (Belgique)
 de 2000-2003 : Association Regards de Ramon ville (France).
 à partir de 2004 : Christian-Aid
 à partir de 2005 : Institut International de Communication pour le Développement.

Les orientations fondamentales de l’ONG 3 AG

Dans toutes ses interventions, 3 AG privilégie l’approche participative et la responsabilisation des bénéficiaires, dans le souci de la pérennisation des compétences et des résultats acquis.

Pour la réalisation de certaines activités (réalisation de puits, moulins décortiqueuses...), 3 AG exige la contribution financière des bénéficiaires. Chaque fois que cela est nécessaire, les bénéficiaires contribuent également soit physiquement (main main d’oeuvre non qualifiée) soit par la prise en charge des techniciens en nourriture et hébergement.

Ces actions sont enclenchées d’une part dans le but de devenir une ONG de référence en matière d’appui et d’encadrement des groupements paysans et de promouvoir le développement socio économique et politique durable des communautés encadrées, et d’autre part, parvenir à l’autonomisation de la fédération dans la perspective de poursuivre les actions initiées de façon durable.

Les impacts des actions réalisées par l’ONG 3 AG

Conformément à sa vision et sa mission, 3 AG accompagne les populations du Mandé et du Tiakadougou dans leurs efforts de développement économique et social. Ainsi dans sa zone d’intervention, 3 AG a largement contribué à l’accès des populations de 40 villages à leurs droits humains fondamentaux, comme l’accès :
 à l’eau potable par la construction des puits modernes,
 à la nourriture par l’équipement et la formation des femmes et des hommes dans le domaine agricole, l’aide d’urgence alimentaire, l’appui au maraîchage, l’aménagement d’ouvrages rizicoles et l’allègement des tâches domestiques des femmes,
 à la santé par la construction et l’équipement des cases de santé, la formation des matrones, la nutrition, la planification familiale, IST/Sida.
 à l’éducation par l’alphabétisation des adultes et l’initiation d’écoles communautaires,
 aux revenus par l’implantation des caisses d’épargne et de crédit, l’élevage et la vente des caprins.

De l’appui aux associations vers la Fédération des Associations de Base du Mandé (FABEMA)

3 AG a appuyé la création de la Fédération des Associations de Base du Mandé appelée communément FABEMA en mai 1994. Elle est structurée en 40 sous secteurs, 5 secteurs, 2 unions et 1 bureau fédéral. En fait, le programme bénéficie directement aux membres acteurs qui sont constitués de trois composantes suivantes :
 l’association des femmes forte de 2.964 adhérents,
 l’association des chasseurs avec 461 adhérents et
 l’association des jeunes avec 575 adhérents.

Ils sont donc plus de 4.000 personnes détenteurs de cartes de membre de la FABEMA (contre 500 F cfa). Mais il y aussi des bénéficiaires indirects représentés par les autres membres de famille des acteurs du programme : épouses, époux et enfants, oncles, tantes, grands parents, et les autres habitants des villages couverts par le programme. Ils peuvent être estimés à au moins 10.000 personnes.

Il y a donc une dimension communautaire et même politique en ce sens que la FABEMA va instaurer un climat de partenariat avec les collectivités locales dont les leaders vont être des participants aux séances de formation, de sensibilisation, de la campagne de lobbying/plaidoyer.

Cette organisation faîtière légalement reconnue réunit actuellement 117 associations dont 40 associations de femmes, 40 associations de chasseurs, 37 de jeunes et un groupement de pêcheurs. En plus de ces associations, celles de huit autres villages ont déjà manifesté leur volonté d’adhérer à la FABEMA.

La FABEMA se fixe comme objectifs :
 la réalisation d’un esprit de cohésion sociale et dynamique dans tous les villages du Mandé,
 l’apport de réflexions internes approfondies sur les questions et préoccupations de développement socio économique et culturel des communautés du Mandé et du Tiakadougou.

Afin de rendre pérennes les activités et préparer son désengagement, l’ONG 3 AG a privilégié l’appui aux structures traditionnelles des femmes aidées par celles des chasseurs et des jeunes. Cette assistance technique assure la prise de décision et la gestion autonome des activités de développement dans les localités d’origine au travers de la FABEMA. Il faut noter que la FABEMA est en train de prendre une place réelle sur le terrain et même de remplacer progressivement l’ONG.

Notons que l’appui aux associations et la mise en place de la FABEMA est rendu possible grâce à l’appui financier de l’organisation hollandaise Novib qui a été d’un apport inestimable dans cette démarche.

Les activités menées sous la houlette de la FABEMA

En plus des activités traditionnelles d’une fédération paysanne, la FABEMA a bénéficié de renforcement de capacités techniques et de leadership qui lui donnent une base très solide.

Ainsi, la FABEMA s’intéresse à

 l’agriculture (commercialisation des intrants agricoles, des céréales et du beurre de karité),
 la valorisation des semences améliorées, des céréales et des races améliorées en aviculture,
 la préservation des valeurs culturelles positives de gestion et de l’environnement,
 l’artisanat,

En terme de renforcement de capacités, les leaders de la FABEMA ont suivi quelques formations qui leur ont été d’un apport capital. Cela se fait mieux voir à travers l’accroissement des activités de la structure :
 alphabétisation et post-alphabétisation,
 formation en gestion et technique financière,
 formation en technique d’animation et tenue de réunion,
 formation en décentralisation,
 des visites d’échanges dans les régions du Mali, au Burkina Faso, au Sénégal.

Les associations de base et la FABEMA ont acquis certaines compétences et des expériences suite aux différents appuis, formations et pratiques de cogestion/co-exécution que 3 AG a engagées.

La communication n’est pas en reste. Avec l’appui technique et financier du partenaire Institut International de Communication pour le Développement (IICD) et de l’ONG 3 AG en 2006, cinq stations "Rack" ont été mises en place dans les cinq secteurs de la FABEMA afin de constituer un réseau de communication dans le Mandé et faciliter la communication entre les structures de la FABEMA et les populations.

En terme de perspective, la Fabema s’attellera à renforcer ses activités économiques et à finaliser son processus d’autonomisation.

Une autonomie bien ancrée

L’ONG souligne également quelques éléments concrets qui témoignent de la pertinence de la FABEMA. Ainsi,

 84 associations membres de la faîtière sont formalisées,
 l’existence d’une force sociale capable de prendre en charge leur destinée,
 la complémentarité entre les actions de la FABEMA et celles des communes,
 mieux, la FABEMA a été capable d’élaborer un projet de développement sans l’appui d’aucune autre structure, même l’ONG 3 AG, afin de le soumettre à l’appel à candidature du programme ARIANE. 3 AG est intervenu dans le document juste pour corriger certaines fautes et la mise en forme du contenu.

En ce qui concerne les difficultés, on peut évoquer la distance qui sépare les villages. Ce qui pose un problème de fonctionnalité régulière des organes quant on sait que les moyens de l’organisation sont limités. Les membres de la fédération n’ont pas également le même niveau de compréhension car le niveau de formation de la majorité des membres de la fédération est relativement bas.

Malgré ces difficultés, la FABEMA continue de mobiliser toutes les associations de base dans le Mandé, qui se constituent selon les principes modernes de la vie associative.

Mieux, chaque association qui met en avant une initiative est assistée de la conception à la réalisation du projet par la FABEMA. Les leaders associatifs ayant été formés par l’ONG 3 AG jouent d’importants rôles dans cette perspective. Ces multiples associations travaillent en étroite collaboration avec les collectivités locales afin de canaliser les efforts de développement local. Il n’est pas exclu que la FABEMA constitue un moyen de lobbying en vue de défendre l’intérêt collectif dans le champ du développement intégré du Mandé.