Forum ouvert sur l’amélioration de la gouvernance locale dans la commune de Kounary (Mopti)

La méthode d’intervention de l’ONG Eveil

Eveil a initié un changement fondamental avec le démarrage d’une autre phase d’appui des composantes sociales en vue de stimuler la gouvernance locale.

Ce processus va concerner les apprenants des Centres de Formation Intensive CFI et ceux des cercles de reflet-action pour qu’ils puissent mieux s’organiser et se structurés autour de l’implication des relais villageois comme moteurs du développement et du changement.

La politique de formation adoptée par l’équipe Eveil et ses formateurs est basée sur les initiatives des apprenants et des relais villageois pour créer les conditions d’une participation des populations bénéficiaires. C’est ce qui constitut le socle de l’éducation citoyenne. La méthode est innovante et englobante. Elle ne se cantonne pas à un seul secteur de la formation et intègre la multiplicité des acteurs et des stratégies : implication des néo-alphabètes et leur mise en relation avec les Centres d’Animation Pédagogique (CAP), les Comités de Gestion Scolaires (CGS), l’appui à la qualité de l’éducation de base au niveau des écoles à Pédagogie Convergente (PC) et des Centres d’Education pour le Développement (CED).

Il s’agit d’engendrer un processus plus ciblé sur la promotion de l’environnement lettré avec l’émergence de groupes d’apprentissage communautaires organisés en écrivains villageois et le renforcement de bibliothèques villageoises. Cet environnement est déterminant pour les conditions d’apprentissage : amélioration de l’écriture pour comprendre la météorologie, le suivi sanitaire par les relais villageois en rapport avec les Centres de Santé Communautaire CESCOM, la planification du développement communal et la diffusion des connaissances sur l’histoire des villages.

C’est pourquoi des centres de formation ont été créés, des para-juristes formés dans le cadre de la prévention et la résolution des conflits, des centres d’écoute collective et les bibliothèques villageoises créées.

Il a été mis en place depuis 2002 dans la commune de Kounary une commission de médiation communale et une coordination des associations. La première structure a pour vocation de promouvoir la paix, l’amitié, et la solidarité entre les ressortissants de la commune d’une part et entre la commune et les communes voisines d’autre part ; et la seconde oeuvre pour la promotion des initiatives d’envergure communale et intercommunale.

Le forum ouvert de Kounary

Le choix de la zone d’intervention

La localité de Kounary est reconnue comme une aire potentielle de conflits très souvent accompagnés de perte en vies humaines et en biens matériels, d’absence de quiétude et de manque de développement.

Les conflits sont de plusieurs ordres : conflits entre des villages, conflits de gestion et d’exploitation des ressources naturelles, conflits institutionnels, conflits fonciers, conflits de contestation du découpage des communes, conflits entre les pêcheurs, etc.

C’est dans le souci de pérenniser les acquis et de faire prévaloir l’approche de gestion communale concertée, en tenant compte des besoins réels des élus et des populations locales en matière de prévention des conflits, que l’ONG Eveil a initié la démarche en accord avec le conseil communal.

Pour y parvenir, l’ONG Eveil a organisé un Forum Ouvert qui a regroupé tous les acteurs concernés par le processus.

Objectifs et méthodologie du Forum

Le Forum avait pour objectif de faire l’état des lieux des organisations de la société civile et de la commune de Kounary en identifiant les principaux problèmes, causes et propositions de solutions dans le but de faire prendre conscience à chacun de ses responsabilités dans le processus de la décentralisation et de la gouvernance locale.

Plus précisement, il s’agit
 du renforcement des capacités de la commission de médiation communale en vue d’une meilleure intervention dans la résolution des conflits locaux
 du renforcement de la coordination des associations en vue de mobiliser les initiatives de développement à la base
 de l’implication des élus pour le renforcement des capacités de gestion des conflits
 de l’utilisation des institutions intermédiaires sociales comme relais de développement dans les villages
 de la prise en compte du processus de concertation multi-acteurs comme dynamique nouvelle d’intermédiation sociale.

La méthodologie a impliqué la présentation de l’équipe et de la démarche du forum ouvert, le choix des thèmes de discussion, la répartition des groupes de travail, les propositions thématiques, des échanges et discussion entre participants sur les problèmes et solutions possibles, des analyses et synthèse des débats, analyses et formulations des recommandations susceptibles d’être traduites en activités concrètes.

Déroulement des activités

Les travaux du Forum ont commencé par une présentation des participants et l’intervention des responsables concernés (le coordinateur de l’ONG Eveil, le maire adjoint de la commune de Kounary, le président de la commission de médiation communale de Kounary, et celle du président de la coordination des associations de Kounary).

Un débat a été ouvert pour recenser les problèmes qui constituent des obstacles au bon fonctionnement des organisations. Aux problèmes évoqués, des propositions de solutions concrètes ont été données. Quatre groupes de travail ont été choisis pour élucider les thèmes présentés à la plénière. Ces thèmes sont :
 les blocages liés au fonctionnement de la commission de médiation communale et la coordination des associations,
 la faiblesse de l’intervention de la commune de Kounary dans le cadre de la promotion des organisations de la société civile,
 la faible connaissance des notions de gouvernance et de citoyenneté.

Les résultats

Les propositions ont concerné :
 la tenue régulière de réunions d’information et de concertation
 la documentation des cas de conflits résolus
 la mobilisation des ressources au sein de la communauté et une gestion transparente de ces ressources
 la nomination d’un conseiller communal chargé du suivi des activités et de la liaison entre les actions de la société civile et la mairie

Les participants ont revelé des difficultés qui limitent l’impact des activités, notamment le faible niveau d’alphabétisation, les conflits de leadership entre les leaders des organisations de la société civile, ainsi que l’absence ou la méconnaissance des règles de gestion des ressources naturelles.

Les axes prioritaires dégagés par les participants concernent
 l’appui et la formation aux parajuristes et aux commissions de médiation à la méthode REFLECT
 la diffusion large en langue fulfuldé des résultats de l’atelier et des accords conclus en matière de résolution de conflits.

Pour plus d’informations, veuillez consulter le rapport complet ci-joint