Consultation pour diagnostic institutionnel et réorientations du programme d’appui au monde associatif et communautaire (PAMAC)

Contexte

Suivant une des recommandations de la 2ème session ordinaire du CNLS de décembre 2002, le Secrétariat Permanent du Conseil National de Lutte contre les IST-Sida (SP/CNLS) a requis la mise en place d’un mécanisme d’appui technique et financier aux structures associatives et communautaires investies dans la lutte contre le VIH/Sida. Le PNUD a répondu favorablement à cette requête proposant la création d’un programme spécifique appelé Programme d’Appui au Monde Associatif et Communautaire (PAMAC).

Le PAMAC est une structure qui a été créée sur la base d’un mécanisme de financement se rapprochant d’un panier commun multidonnateur afin d’optimiser les moyens financiers, humains, techniques de sorte à assurer une meilleure coordination et programmation des activités à mener par des associations de lutte contre le Sida. Conçu comme un programme conjoint multi donateurs, le PAMAC à un statut de projet à exécution nationale avec une gestion et un contrôle financier assurés par le PNUD selon les termes de la lettre d’accord signée en 2006, sous la tutelle d’un comité de pilotage présidé par le Secrétaire Permanent du CNLS-IST. A cet effet tous les financements destinés aux projets devant être exécutés par le PAMAC sont transférés au PNUD qui se porte garant de sa gestion financière.

Depuis la mise en œuvre du PAMAC en avril 2003, des changements sont intervenus dans l’environnement de la lutte contre le VIH/Sida dans certains aspects :
 Organisation de la lutte contre le Sida, sous la coordination du SP/CNLS, de plus en plus décentralisée et dans le souci d’une meilleure couverture multisectorielle
 Plus grande implication de la société civile dans la réponse nationale
 Engagement de plus en plus croissant des partenaires au développement pour la mobilisation de ressources et le soutien à la réponse nationale à travers le SP/CNLS
 Orientation vers l’opérationnalisation de la Déclaration de Paris et mise en place des mécanismes de financement sous forme de « Panier Commun » pour consacrer l’approche sectorielle
 Pour ce qui est du PAMAC spécifiquement, souhait des partenaires financiers ainsi que du SP/CNLS d’avoir une meilleure perspective de l’évolution du PAMAC dans l’organisation de la lutte contre le Sida (aspects institutionnels, missions, aspects relatifs à la mobilisation des ressources)

Au niveau international nous pouvons mentionner les aspects suivants :
 La mise en œuvre du « Delivering as one » au niveau du Système des Nations Unies (SNU)
 Le développement en cours du plan stratégique du PNUD 2008 - 2011 en tenant compte des orientations formulées pour le PNUD en matière d’implication à la lutte contre le Sida (en tenant également compte de la Division Of Labor au sein des Nations Unies)
 Le processus de mise en œuvre de la Déclaration de Paris pouvant influer sur les mécanismes de financement des partenaires financiers engagés dans cette initiative

• Le lancement du processus de l’accès universel à la prévention et aux soins
• La mis en œuvre du « three ones »
• Les accords du Groupe Technique Thématique (GTT) qui donnent les missions dévolues à chacune des agences du SNU

L’ensemble de ces facteurs nécessite qu’une réflexion approfondie soit menée afin d’adapter l’organisation institutionnelle et les modalités de financement du PAMAC au contexte actuel, et permettre de procéder si nécessaire aux réorientations jugées nécessaires. C’est l’objet de la présente consultation.

Objet de la consultation

L’objectif de cette consultation est de :

 Réaliser une analyse situationnelle pour décrire les acquis et les insuffisances du PAMAC et recueillir le point de vue de l’ensemble des partenaires impliqués (SP/CNLS-IST, PTF, Associations et ONGs de lutte contre le sida) quant à leurs attentes du programme dans les 5 ans à venir
 Faire des propositions opérationnelles de réorientation institutionnelle du PAMAC selon différents scénari possibles (d’ici 2010 et après 2010)

Il s’agira d’aborder de manière spécifique lors de cette consultation les questions suivantes :

Analyse de la situation de la réponse communautaire au plan national

• Organisation de la réponse actuelle au plan national
• Principaux défis dans la réponse communautaire
• Principaux acteurs intervenant dans la réponse communautaires et analyse de leurs rôles et mission.
• Place spécifique du PAMAC
• La synergie/complémentarité, du PAMAC avec les autres acteurs de la réponse communautaire au plan national.

Organisation actuelle du PAMAC et son rôle dans la réponse communautaire au Burkina

• Cohérence actuelle de l’organisation du PAMAC dans la réponse (structuration, programmes, cibles) en tenant compte des forces/faiblesses/opportunités/menaces (FFOM), ainsi que les défis actuels au plan national
• Perception des partenaires du PAMAC sur son rôle actuel et ses missions dans la réponse nationale (vis-à-vis du SP/CNLS et vis-à-vis des ONG/Associations et des acteurs de la société civile de manière générale)

Les aspects relatifs au cadre institutionnel futur du PAMAC

• Quelles orientations en terme de stratégies/approches pour les trois/cinq années à venir (Scénarii de réorientations institutionnelles du PAMAC, Statut juridique/positionnement institutionnel du PAMAC)
• Questions spécifiques à prendre nécessairement en compte : la mobilisation des ressources, le plaidoyer et les aspects de visibilité, le suivi/évaluation et la documentation/communication, les thématiques spécifiques à investir, la gestion axée sur les résultats des ressources mobilisées et « l’accountability ».
• Réflexions sur la pérennisation du PAMAC

Résultats attendus

• Un document d’orientation stratégique du PAMAC (technique, institutionnelle) pour les prochaines années est disponible
• Une vision à long terme sur les perspectives d’évolution institutionnelle du PAMAC existe avec des propositions des différents scénarii possibles

Méthodologie

• Organisation d’une rencontre d’échanges PAMAC, SP/CNLS, PNUD et les représentants des associations bénéficiaires du PAMAC sur les orientations de la consultation
• Réalisation d’une revue documentaire
• Identification d’une « équipe » de consultants (international, national)
• Réalisation des interviews/collecte de données : ONG/Associations bénéficiaires, PAMAC, PNUD, SP/CNLS, Agences du JUNTA, Agences de Coopération bilatérale et multilatérales finançant le PAMAC, Autres structures de la société civile intervenant dans la réponse communautaire.
• Production d’un draft de rapport et examen du draft de rapport et commentaires : PAMAC, SP/CNLS, PNUD, ONUSIDA, représentants associatifs
• Production d’un rapport final
• Soumission du rapport au Comité de Pilotage du PAMAC pour validation

Profil des consultants

Un Consultant international dont le profil est

• Etre titulaire d’au moins un diplôme universitaire de troisième cycle (DEA, DESS), dans l’une des disciplines suivantes (sciences sociales, sciences médicales, santé publique, démographie ou autres études connexes)
• Avoir une bonne expérience dans la gestion des programmes et projets de développement, ainsi que sur les aspects juridiques et institutionnels
• Avoir une bonne expérience dans le suivi/évaluation ainsi que les aspects relatifs à l’environnement du financement et du partenariat de l’aide au développement
• Avoir une bonne compréhension des relations de développement et de gestion avec les bailleurs de fonds nationaux et internes.
• Expérience au Burkina Faso ou expérience internationale dans d’autres pays de l’Afrique sub-saharienne

Un Consultant national dont le profil est

• Etre titulaire d’au moins un diplôme universitaire de troisième cycle (DEA, DESS), dans l’une des disciplines suivantes (sciences sociales, sciences médicales, santé publique, démographie ou autres études connexes)
• Avoir une expérience d’au moins 5 ans en gestion de programmes/projets
• Expérience en programmation relative aux ONG et aux OBC, développement de la capacité, prévention du VIH/SIDA, soins à base communautaire et soutien aux personnes vivant avec le VIH/SIDA, aux orphelins et aux autres enfants vulnérables, monitoring et évaluation, mobilisation communautaire et participation.

Période et lieu de la consultation

La consultation durera six (six) semaines durant la période de décembre 2007 à janvier 2008. Lieu d’affectation : Ouagadougou (Burkina Faso)  

Dépôt des candidatures 

Les dossiers de candidature devront :

• comprendre un CV et une lettre de motivation
• être envoyés par mail aux adresses suivantes : jacqueline.van.splunter undp.org, aminata.cisse undp.org et brice.millogo undp.org
• ou déposés à la réception de l’immeuble des Nations ou au bureau du centre de services du PNUD Burkina Fao à la porte 401 sous pli fermé portant la mention : « consultation analyse et orientations institutionnelles PAMAC »

La date limite de dépôt des dossiers de candidature est fixée au Mercredi 15 novembre 2007 à 17h00

Il ne sera donné de suite qu’aux candidatures pour lesquelles le PNUD aurait exprimé un intérêt